Bis zum nächsten Ort

Der kleine Grenzverkehr zwischen der DDR und der BRD

Film in der NDR-Mediathek ansehen

Von der Sektorengrenze zum Todesstreifen

Noch vor Ende des Zweiten Weltkriegs im September 1944 einigten sich die „Großen Drei“ alliierten Kriegsgegner auf eine Aufteilung Deutschlands in Besatzungszonen – hier wurde erstmals die Grenzziehung von der Ostsee bis ins Vogtland festgelegt. Diese Linie bildete ab 1945 die Grenze zwischen den beiden westlichen Besatzungszonen und der sowjetischen Besatzungszone (SBZ) sowie ab 1949 die Grenze zwischen den beiden neugegründeten deutschen Staaten. Hier standen sich nun die beiden Weltsysteme des einbrechenden Kalten Krieges direkt gegenüber.

Grenzzaun in Amt Neuhaus

privat

Um die steigenden Flüchtlingszahlen einzudämmen, „dichtete“ die DDR ihre Westgrenze 1952 ab, indem sie über die gesamte Länge von 1.400 km eine 5-km-Sperrzone einrichtete. Der grenznahe Verkehr – „kleiner Grenzverkehr“ genannt – der mit Interzonenpässen möglich war, wurde aufgehoben und die Beantragung solcher Pässe für Bewohner der Sperrzone verboten. Das betraf 345.000 Menschen. Davon wurden 11.000 enteignet und zwangsumgesiedelt, die „Grenzschieber“ oder Fluchthelfer gewesen sein sollen. Es waren im Grunde DDR-Bürger, die bei der SED als „politisch unzuverlässig“ galten. Der Grenzstreifen wurde komplett gerodet und von da an immer strenger überwacht. Das Betreten war nur mit besonderer Genehmigung erlaubt, die Bewohner erhielten einen Stempel im Personalausweis. Ab 1960 wurden an der „grünen Grenze“ erste Minen verlegt, wodurch eine Flucht schon vor dem 13. August 1961, dem Tag des Mauerbaus, fast unmöglich wurde.

Der Fluß und die Grenze teilte die Familien in Amt Neuhaus in Ost und West

©Hoferichter&Jacobs

Neue vertragliche Vereinbarungen durch Entspannungspolitik

Die neue Ostpolitik der BRD unter Willy Brandt versuchte Anfang der 70er Jahre einen „Wandel durch Annäherung“ und damit ein Ende der Hallstein-Doktrin. Diese erlaubte diplomatische Beziehungen nur zu einem deutschen Staat und sollte die DDR international isolieren. Die Staatsführung der DDR begrüßte diese Abkehr, weil sie eine Chance auf die ersehnte internationale Anerkennung bot. Durch die Verhandlungsbereitschaft der UdSSR kam es zu einer Reihe von Verträgen, von denen am Ende der Grundlagenvertrag von 1972 zwischen DDR und BRD das beiderseitige Verhältnis ordnete und letztlich die staatsrechtliche Anerkennung der DDR brachte. Über 30 Staaten, darunter alle führenden westeuropäischen Industrieländer, die USA und Japan nahmen diplomatische Beziehungen zur DDR auf und 1973 wurden beide deutsche Staaten schließlich UNO-Mitglieder.

Aber schon im Vorfeld entstanden wichtige Verträge für den innerdeutschen Verkehr: Im Zuge des sogenannten Viermächteabkommens von 1971, das den Status der geteilten Stadt Berlin formulierte, schlossen DDR und BRD ein Transitabkommen, das den Verkehr nach West-Berlin über das DDR-Gebiet regelte. 1972 folgte mit dem „Verkehrsvertrag“ der erste Vertrag, den die deutschen Staaten „aus eigenem Recht“ und nicht im Kontext alliierter Abkommen schlossen. Er regelte ganz konkrete Erleichterungen für die Bürger beider deutscher Staaten bei der Kommunikation und beim grenzüberschreitenden Verkehr. Ein Zusatzprotokoll enthielt eine für grenznahe Bewohner wichtige „Information der DDR zu Reiseerleichterungen“ und regelte den „kleinen Grenzverkehr“.

Westberliner Besucher in Ostberlin

Bundesarchiv / 183-B1228-0010-003 / Eva Brüggemann / CC-BY-SA

„Verkehrsregeln“ im kleinen Grenzverkehr

Mit der deutschen Teilung waren entlang des Grenzverlaufs viele Familien voneinander getrennt worden. Für vertraglich festgesetzte Landkreise und grenznahe Städte auf beiden Seiten galten ab 1972 vereinfachte Regeln für Besuche. Die Erleichterung war jedoch einseitig: Westdeutsche Bewohner konnten vier bis sechs Wochen vor der ersten Einreise einen „Mehrfachberechtigungsschein“ beantragen, der 30 Besuche pro Kalenderjahr erlaubte – zunächst für nur einen Tag, ab 1984 für bis zu zwei Tage am Stück. Das Visum erhielten die Westbesucher bei Grenzübertritt, wobei nur neun pro Vierteljahr möglich waren. Der Zeitpunkt der Einreise konnte frei bestimmt werden, das Ziel musste jedoch in einem die 54 festgelegten „Nachbar“-Kreise der DDR liegen.

Einreiseantrag für Westberliner in die DDR

Die Einreise und auch die Ausreise mussten an dem Grenzübergang erfolgen, der dem Reiseziel in der DDR am nächsten lag. Es gab sieben Übergänge per Bahn. Aber besonders attraktiv war die Möglichkeit, mit dem Auto ins Umland der Grenze zu fahren. Um den Ansturm zu bewältigen, wurden bald vier weitere Straßenübergänge gebaut – am Ende waren es insgesamt zehn, drei davon auf Transitautobahnen nach West-Berlin. An den Landstraßen haben westdeutsche Beamte beharrlich einen Zubringerverkehr mit Bussen ausgehandelt, der auf beiden Seiten bis zum Grenzposten führte. Nur die Westbesucher durften in ihrem Bus die Grenze passieren und wurden darin auch gleich von den DDR-Grenzbeamten abgefertigt. Danach hatten Pendelbusse aus der DDR Anschluss oder man ließ sich von Verwandten oder einem Taxifahrer abholen.

Neben dem Besuch der Verwandtschaft konnten auch Reisen aus rein touristischen, kulturellen, sportlichen, religiösen und auch kommerziellen Gründen unternommen werden, jedoch nur in die spezifischen DDR-Landkreise. DDR-Bürger konnten zwar auch eine Reisegenehmigung für private Anlässe beantragen – eine solche Reise wurde jedoch aufwändig geprüft und oftmals negativ beschieden. Zu groß war die Befürchtung der Staatsmacht, die eigene Bevölkerung könnte wie in den 50er Jahren massenhaft in den Westen flüchten.

Mehrfachvisum für Mehrfacheinreisen in die DDR - Rückseite

Reiseerleichterungen bis 1989

Über die Dauer der deutschen Teilung bekamen auch einige DDR-Bürger Reiseerleichterungen. Schon seit 1964 konnten Rentner zu ihren Verwandten in der BRD reisen, ab 1972 für 30 Tage und ab 1984 für bis zu 60 Tage im Jahr. Ab 1972 durften DDR-Bürger, die noch nicht das Rentenalter erreicht haben, bei „dringenden Familienangelegenheiten“ Aufenthalte von mehreren Tagen beantragen. Das galt aber nur bis zum 2. Verwandtschaftsgrad und nur für Geburten, Taufen, Konfirmationen, Kommunionen, Jugendweihen, Eheschließungen, tödliche Erkrankungen, Todesfälle und runde Geburtstage ab 60 – ab dem 75. Geburtstag auch jeder weitere.

Die Reiseerleichterungen von 1972 nahmen vor allem die Westdeutschen dankbar an. 1975 besuchten insgesamt 3,5 Millionen davon die DDR – eine Verdreifachung der Besuche im Vergleich zu 1969. Zwangsgebühren der DDR wurden dabei in Kauf genommen: es fielen Visagebühren von 5 DM an und ein Mindestumtausch von 25 DM in 25 DDR-Mark pro Tag und Person, die nicht wieder zurückgetauscht werden durften. Da auch nur Gegenstände im Wert von 20 Ostmark mitgenommen werden konnten, erhielt die DDR nebenbei wertvolle Devisen.

Grenzanlage zwischen Ost- und Westberlin

public domain

Interview

Zeitstrahl

Chronologie der Grenze von 1945 bis 1989

Zusatzinformationen

Grenzübergänge für den kleinen Grenzverkehr 1989

Städte und Landkreise des kleinen Grenzverkehrs (Stand März 1989)

In der Bundesrepublik 1. Bad Kissingen 2. Stadt und Landkreis Bamberg 3. Stadt und Landkreis Bayreuth 4. Stadt Braunschweig 5. Celle 6. Stadt und Landkreis Coburg 7. Forchheim 8. Fulda 9. Gifhorn 10. Göttingen 11. Goslar 12. Hamburg 13. Landkreis Hannover 14. aus der Stadt Hannover: Gemeindeteil Isernhagen-NB-Süd 15. Landkreis Harburg 16. Haßberge 17. Helmstedt 18. Hersfeld-Rotenburg 19. Herzogtum Lauenburg 20. Hildesheim 21. Stadt und Landkreis Hof 22. Holzminden 23. Stadt und Landkreis Kassel 24. Kiel 25. Kronach 26. Kulmbach 27. Lichtenfels 28. Hansestadt Lübeck 29. Lüchow-Dannenberg 30. Lüneburg 31. Main-Kinzig-Kreis 32. Marburg-Biedenkopf 33. Stadt Neumünster 34. Northeim 35. Osterode im Harz 36. Ostholstein 37. Peine 38. Plön 39. Rhön-Grabfeld 40. Stadt Salzgitter 41. Schwalm-Eder-Kreis 42. Stadt und Landkreis Schweinfurt 43. Segeberg 44. Soltau-Fallingbostel 45. Stormarn 46. Tirschenreuth 47. Uelzen 48. Vogelsbergkreis 49. Werra-Meißner-Kreis 50. Wolfenbüttel 51. Stadt Wolfsburg 52. Wunsiedel im Fichtelgebirge

In der DDR 1. Wismar (Stadt und Landkreis) 2. Grevesmühlen 3. Gadebusch 4. Schwerin (Stadt und Landkreis) 5. Hagenow 6. Ludwigslust 7. Parchim 8. Perleberg 9. Seehausen 10. Salzwedel 11. Osterburg 12. Kalbe 13. Klötze 14. Stendal 15. Gardelegen 16. Tangerhütte 17. Haldensleben 18. Wolmirstedt 19. Wanzleben 20. Oschersleben 21. Staßfurt 22. Halberstadt 23. Aschersleben 24. Wernigerode 25. Quedlinburg 26. Nordhausen 27. Sangerhausen     28. Worbis 29. Heiligenstadt 30. Sondershausen 31. Mühlhausen 32. Langensalza 33. Eisenach 34. Gotha 35. Bad Salzungen 36. Schmalkalden 37. Meiningen 38. Suhl 39. Hildburghausen 40. Ilmenau 41. Neuhaus 42. Sonneberg 43. Rudolstadt 44. Saalfeld 45. Pößneck 46. Lobenstein 47. Schleiz 48. Zeulenroda 49. Greiz 50. Plauen (Stadt und Landkreis) 51. Oelsnitz 52. Reichenbach 53. Auerbach 54. Klingenthal

Quelle: Public Domain / Bundesministerium für innerdeutsche Beziehungen

Literatur

Interaktiv

Chronologie der Grenze von 1945 bis 1989